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山西省地震局2008年工作报告

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发文机关: 山西省地震局 成文日期: 2010年02月24日
标      题: 山西省地震局2008年工作报告
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主  题 词:

2008年山西省地震局党组在山西省委、省政府和中国地震局的正确领导下,全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,紧密结合全省安全发展、和谐发展的实践,结合汶川地震总结,以深入学习实践科学发展观活动为契机,把全社会防震减灾发展积极性进一步引导到科学发展上来,把科学发展观落实到防震减灾工作的各个方面,继续强化地震监测预报,落实震灾预防措施,健全地震应急处置机制,推进防震减灾事业在服务经济社会中又好又快发展,为构建和谐山西发挥重要作用。现将有关工作汇报如下:

一、2008年主要工作

(一)积极应对震情,妥善处置谣传,为汶川灾区奉献光和热

积极应对汶川地震。5.12汶川特大地震半小时后,我局及时开展地震应急工作,收集震后全省的灾情和社会影响情况,上报省政府。地震现场灾害评估队和现场工作队集结待命,随时听从调动。及时报送我省强震动观测台网记录的27个地震动峰值加速度资料给中国地震局震害防御司。我局利用此机会,从局领导到业务处室的处长、技术骨干积极应邀向社会宣传地震科普知识。并在山西地震信息网上专门开辟了汶川地震和地震科普专辑,给山西省图书馆提供地震科普知识宣传展板;向太原电视台新闻部、太原市科协、省财政厅等单位提供了《面对地震》、《唐山大地震》、《笨笨狗PK巨能霸》等光盘。

妥善处置地震谣传。为稳定社会,平息地震谣言,我局通过省电视台、省移动和联通公司向社会发布了《山西省地震局公告》,告知公众“汶川地震多数省份有感,因此次地震震中距我省较远,不会有大的影响,应保持正常生产生活秩序”。此公告及时稳定了全省群众的情绪,收到了良好的效果。并及时出台了《山西省地震局防震减灾新闻宣传工作暂行规定》

参与汶川“5.12”特大地震救援。四川省汶川5.12特大地震发生后,山西省地震灾害紧急救援队根据上级有关命令,组成总计214人的省地震救援队伍,赶赴四川省茶坪镇灾区参与现场救援。山西省地震灾害紧急救援队是第一支到达茶坪镇的救援部队,共计营救出埋压在地震废墟下的幸存者47人,救助灾民500余人,疏散群众5000余名,抢挖粮食16500公斤,帮助红十字会从绵阳机场抢运物资100余吨,抢排险情23处,并在安县茶坪镇的崇山峻岭中开辟出一条“生命”通道,帮助邻近地区14个村庄的30000余人顺利通过。此外我局还完成了全长54km的茂汶断裂和岷江断裂、虎牙断裂(34km)1:5万地形图的野外标注和填图以及都江堰市活动板房的地震安全性评价工作。解决了当地政府灾后重建的关键难题。

得到政府肯定。此次地震发生后,我省各市地震局均能在第一时间启动《地震应急预案》,及时向当地政府报告震情,在震情监测、异常落实、震害收集、稳定社会等方面采取切实有效的应对措施,对维护社会生产、生活稳定发挥了重要作用,得到了各级政府的肯定。共有4位政府领导做出批示。其中孟学农省长指出:这次应急启动及地震局、电视台的成功播报起到了稳定人心、保证正常工作、生活秩序的作用。应及时总结,把下一步工作做好。

为灾区人民奉献光和热。我局在职和离退休职工为地震灾区捐款共计163497元,其中交纳特殊党费118689元。

(二)创新科技管理,加强重点项目建设,夯实防震减灾工作基础

为贯彻落实全国地震科技大会精神,推进山西省地震科技创新体系建设,我局加大了地震科技管理工作力度,与中国地震局京、津地区直属7个下属研究所(中心)、省科技厅、北京大学、太原理工大学、省气象局等单位积极加强交流联系,采取走出去、请进来、项目合作、资料共享等项措施,积极拓宽科研渠道,科技工作取得了多项实质性进展。我局还主动与省科技厅广泛交流、协商,联合印发了《关于进一步加强我省地震科技工作的意见》。《意见》明确提出我省地震科技发展的指导思想、发展目标、4个重点领域和17个优先主题,以及4项保障措施。为认真落实《意见》精神,带动全省地震科技工作的发展,我局申报了2009年4类7项山西省科研项目。分别为:山西省农业与社会发展科技攻关计划项目1项;山西省基础研究计划项目3项;山西省工业科技攻关计划项目1项;山西省软科学研究计划项目2项。

高度重视科研工作。坚持每月举办学术交流报告会,今年1—11份共举办10次13个专题的学术报告会,其中邀请国内外专家作报告8人次。充分调动了科技人员的积极性,为我局科研水平上台阶营造了良好的科研氛围。2008年申报各类科研项目之多是历年之最,我局科技人员获批在研的项目13项,其中参与中国地震局及直属研究所等单位的科研合作项目10项、获准中国地震局“三结合”项目2项、中国地震局地震科学基金项目1项。组织申报2009年地震行业科研专项5个。与北京大学、地质所、地壳所联合申报地震行业科研专项3项。组织申报了2009年中国地震局“三结合”项目4项。组织完成了2008年我局科研项目论证工作,申报项目共33项,批准资助科研项目18项,还组织验收了我局科研项目11项。认真做好科技成果奖励工作。组织完成2008年我局防震减灾优秀成果奖的评审工作。评出获奖项目4项,其中一等奖2项、二等奖1项、三等奖1项。并推荐2008年度中国地震局防震减灾优秀成果奖项目2项和山西省科技进步奖项目1项。我局还争取了8个访问学者的名额。通过科研管理创新,极大地调动了我局科研人员的工作积极性,为培养我局青年科技人才和提高整体业务素质创造了良好的条件。

加强了重点项目建设。今年山西省数字地震观测网络项目已经建设完成。下一步重点建设的项目主要有:陆态网络项目、数据共享项目、台站优化改造项目、离石台搬迁重建、五台山新建和中国地震局极低频探地工程项目。我局承担的陆态网络项目任务主要是灵丘、长治、临汾和夏县四个基准站的建设。到目前为止,灵丘站土建基本完成,其它3个台站也正在建设中。经过精心组织和认真实施,我局顺利完成了2006年度数据共享任务,签订了2007年度省级数据共享任务书。实施了夏县中心地震台、昔阳地震台改造项目。完成了太原武家寨地震台优化改造项目申报及实施方案的报送。实施了离石地震台和五台山地震台的建设工作。配合中国地震局完成极低频探地工程项目大同中心地震台、临汾中心地震台、代县中心地震台等备选台站基本情况调查。在太原基准地震台成功举行了太原大陆裂谷动力学国家野外科学观测研究站的揭牌仪式。太原大陆裂谷动力学国家野外科学观测研究站是科技部批准的全国首批14家地球物理领域的国家野外科学观测研究站之一,也是我省首个国家野外科学观测研究站。中国地震局监测预报司、中国地震局地壳运动监测工程研究中心、中国地震局地质研究所、山西省科技厅、山西省气象局、太原理工大学等单位的领导和专家出席了揭牌仪式并开展学术讲座与交流。

(三)创新管理方式,加强地震监测,切实提高监测预报质量

监测预报管理方式有了进一步创新。一是建立了监测预报工作例会制度。规定每月月初的周一召开监测预报例会,总结上月工作完成情况,及时解决遇到的问题,安排下一月工作。例会制度的实行,在一定程度上理顺了各类监测预报工作,保证了各项工作的正常开展。二是实行了量化考评办法。制订了针对台站、预报中心和监测信息中心的《山西省地震局观测质量管理办法》(试行),《山西省地震速报技术管理实施细则(2008年修订)》。三是创新全省观测质量检查评比工作,发挥学科组作用和实地检查指导相结合。2008年1月,我局按照年底评比与日常检查相结合的原则,按学科分类完成了2007年度全省观测质量检查评比工作。在2008年日常质量检查过程中,采取学科组与台站一线人员联合检查和实地参观学习相结合的办法,在使台站观测人员进一步了解评比规则和本台站存在问题的同时,又着重加强了参加全国评比前的复检工作,确保出省之前错误率降至最低。2008年,我局在2007度全国观测质量评比中有5项获前三名,是我省在全国质量统评历史上最好的成绩。其他手段排名也大幅上升,显现了我省观测质量整体上升的趋势。此外,我局还加大了监测预报专业人员培训力度,进一步完善了监测预报奖励和通报制度。

积极改进会商形式,努力提高会商质量。今年1月到11月,特别是5.12汶川地震之后和北京奥运会、残奥会期间,为应对复杂的震情形势,我局按照中国地震局有关文件和《山西省地震震情会商制度》的要求,积极组织,加密会商,共召开周、月会商会45次,临时会商会67次,紧急会商会3次,震情研讨会1次。今年召开的年度会商会,在人员、内容、形式上做了相应的调整。要求各单位分管领导和地震预报评审委员会成员全部参会,同时邀请河北、内蒙等周边省份专家联合会商,以此提高会商会质量。

密切关注,积极跟踪落实短临异常。一年来,特别是5.12汶川地震之后,我省出现了大量的宏观和微观的异常,为判定各种异常是震后异常效应还是真正的本地地震前兆异常,我局台站监测和预报人员密切关注异常,根据我局制定的《山西省地震震情会商制度》、《山西省地震前兆异常落实工作制度》和《关于加强宏观异常收集报送和核实工作的紧急通知》,结合震情形势,积极组织有关人员进行了有针对性的跟踪落实。同时要求各单位对本地区的情况实行异常零报告制度。汶川地震后,共收到各地群众报来宏观异常40余项,都派专家组进行了落实和跟踪。

(四)落实防御措施,加强地震设防监管,提高城乡震灾预防能力

城市活断层探测和地震活动性评价项目验收工作进展顺利。清徐县境内交城断裂带、地裂缝勘察及地震活动性评价工作于今年3月正式启动,经山西省地震工程勘察研究院有关专家半年多的实地勘察研究,查明清徐县13个村产生地裂缝的原因,确定了构造断裂的具体位置及避让范围。为该县国土利用、城镇规划建设提供了科学依据。我局还协助临汾市地震局开展城市活断层调查与地震危险性评价分析工作。

抗震设防要求和地震安全性评价管理进一步加强。一是在今年召开的抗震设防管理工作研讨会,明确分工,落实责任,规范服务,提高行政审批效率,保障抗震设防管理工作顺利实施。我局制订了《建设工程抗震设防要求重新确认处理程序》,截止目前,已完成地震安全性评价140项,行政审批135项。二是组织完成了山西省二级地震安全性评价工程师资格考核认定和考试工作。与山西省人事厅、联合印发《关于印发〈山西省二级地震安全性评价工程师资格考核认定办法〉的通知》(晋人职字〔2007〕101号),顺利组织了我省第一次二级地震安全性评价工程师资格考试工作。

逐步推进农村民居地震安全工程。各市组织开展了灵活多样、喜闻乐见的农民抗震安全民居宣传,并积极为农村建房提供地震基本烈度和抗震设防要求。大同市地震局与大同市建筑设计二院合作,根据晋北民居的类型和特点,并结合大同-阳高地震时给房屋造成的震害情况,设计了《大同市农村民居防震设计图》,要求每个县区在每个乡确定一个试点村,推广农村民居地震安全示范工程建设。太原市组织有关专家深入清徐县194个村,对农村的住房现状和建房概况进行了调研与调查,发放调查表70900份,编写了《农村建房抗震知识》小册子50000份发放到农民手中,同时编制新农村住宅设计图集,发放到每个村。截止目前,全省96个县设立了示范点,示范点298个,共建符合抗震设防要求的示范民居70955套。

推进防震减灾宣传教育工作。一是积极开展防震减灾知识普及宣传。各市地震局以汶川地震为契机,广泛开展了防震减灾科普知识的集中宣传。运城市地震局制作了防震减灾法律法规宣传专题片,在市电视台进行了为期一周的播放。并在全市广泛开展了“进农村、进社区、进学校和进企业”的防震减灾宣传行动。晋城市地震局组织编写《“画”说地震》大众科普图书10000册,下发到6县(市、区)机关、厂矿企业和学校。临汾市在全市创建了34所防震减灾宣传教育示范学校,34个科普示范村庄。其它各市也纷纷利用各种节日和时段进行集中宣传。二是建设防震减灾科普教育基地、防震减灾科普示范学校、地震信息网络。目前,全省共建成省级科普教育基地1个,市级科普教育基地3个,县级科普教育52个,建设科普示范学校300所,其中210所科普示范学校已挂牌。太原、阳泉等市通过地震信息网开展了防震减灾知识宣传。

(五)做好地震应急工作,健全地震应急救援体系,提高地震应急能力

制定地震应急预案。指导并修改了省卫生厅、省司法厅、等11个省直厅局的地震应急预案,组织对省卫生厅、省司法厅和省旅游局3个单位的地震应急预案进行了函审。完成了省政府应急办和中国地震局关于应急预案体系建设情况的调研。在奥运会、煤博会期间,及时制定并启动了奥运、煤博会期间的专项地震应急预案。

积极组织地震应急演练。我局受省政府委托参加了由省军区举行的山西省应对多种安全威胁军警民联合实兵演习(“联动—2008B”);还指导运城市绛县、太原市小店等县区进行了地震应急演练。

完善地震应急制度。山西省人民政府第九次常务会审议通过了《山西省地震应急救援规定》,这是在四川汶川8.0级大地震后,全国首家通过应急救援管理方面的政府规章。该规定是对《突发事件应对法》和《防震减灾法》等法规的细化和补充。制定了《山西省地震局地震应急值班制度》,确保应急值班工作落到实处。

继续加强紧急救援队伍建设。完成了救援队与市消防支队合用通信指挥车、起重、生命探测等救援设备的集中招标采购。成立了吕梁市地震应急救援队。

(六)完善法规,规范服务,依法推进防震减灾工作

全面贯彻《突发事件应对法》和《防震减灾法》。开展《突发事件应对法》和《山西省地震应急救援规定》宣传贯彻活动,分解落实省、市、县三级政府及地震局的地震应急救援法定职责,任务,制订与之配套的规章制度和工作措施。做好我局《防震减灾法》的修订征求意见工作。开展《山西省抗震设防管理条例》的调研、立项等前期准备工作。全面推进地震系统依法行政,严格执法、重点进行了地震监测台站环境保护、震灾防御、应急救援方面执法检查和执法监督活动。继续推进“五五”普法工作,加强地震标准和计量工作。

加大行政执法力度。年内成立了长治县、长治市郊区、潞城市、阳高县等四个县级地震行政执法监察大队,并明确了职责、机构和人员。在全省依法查处各类违法行为和违法案件100余起,其中申请人民法院强制执行3起,无一引发行政诉讼。

(七)完善队伍自身建设,强化保障措施,促进防震减灾事业发展

一是科学规划防震减灾事业发展,继续推进“十一五”项目实施。中国地震局“十一五“项目--国家地震安全工程正在稳步推进。山西省防震减灾“十一五”项目之一—山西地震安全信息服务工程可行性研究报告已经通过省发改委论证,项目经费的落实工作正在积极推进。

二是人才干部队伍建设取得新进展。经中共山西省地震局党组研究决定,提拔任命3名副处级领导干部。通过中央国家机关公务员录用考试,录用我局办公室、人事教育处公务员各1名。向社会招聘事业单位人员9名,其中招聘硕士4名、本科5名,保证了工作的需要和人才素质的不断提高,加速了局人才结构和专业结构的优化调整。制定了《山西省地震局处级领导干部年度考核实施办法(试行)》、《山西省地震局机关公务员年度考核实施办法(试行)》、《山西省地震局事业单位工作人员年度考核实施办法(试行)》。加大职工教育培训力度,外派培训人员61名、自办班培训人员345名。积极推进事业单位设岗工作,规范事业单位人员管理。

三是继续加强党风廉政建设,大力开展反腐倡廉教育。制定了《山西省地震局关于加强科学民主决策的规定》、《山西省地震局招投标管理办法》、《山西省地震局项目管理办法》、《山西省地震局党风廉政建设责任制实施办法》等30多项规章制度。组织全体职工观看多部反腐倡廉题材的影片,在全局开展警示教育。

四是深入开展学习实践科学发展观活动。在进行调研的基础上,确定了活动主题、载体,制定了实施方案。努力做到学习实践活动与防震减灾各项工作“两手抓、两不误、两促进”。力争为山西安全发展、和谐发展提供地震安全保障。

同时,我们还应看到防震减灾工作还面临许多有待解决的矛盾和问题,如公众日益增长的地震安全需求与社会防震减灾能力的不足,社会防震减灾意识逐渐增强与我们可提供的基础信息资源的不足,公众提高自救互救能力需求增大与我们的培训教育实践性的不强等,这些问题还都需要我们创新思路,深入思考,踏实工作,通过努力去解决。

二、2009年我省防震减灾工作重点

(一)进一步落实山西省人民政府办公厅《关于做好我省国家重点监视防御区和省重点监视防御城市防震减灾工作的意见》(晋政办发〔2007〕134号)文件要求,开展行政检查,促进各项目标任务的落实。

(二)加强监测预报工作,改造地震监测环境基础设施,推进五台山建台、武家寨台优化改造、陆态网络等重点项目建设。加强震情监视,完善太原野外观测研究站网站建设。加强科研项目管理、学术交流及人员培训工作。

(三)加强抗震设防要求管理力度,开展全省活动断层、地裂缝和城乡民居抗震性能普查;推进震害防御基础性工作;开展城市活断层探测与地震危险性评价、地震小区划和震害预测等工作。

(四)加强地震应急工作,继续完善省、市两级应急指挥系统建设,修订各级地震应急预案,开展应急工作检查。扩充山西省地震应急紧急救援队,指导市级地震应急演练,指导建设市级紧急避难场所示范点一处,建设山西省、市两级地震12322地震灾情短信速报平台,推进灾情速报网建设。

(五)加强防震减灾宣传教育,推进防震减灾科普基地、示范学校、防震减灾知识“进农村、进社区、进学校和进企业”活动。

(六)继续贯彻落实《山西省地震应急救援规定》,配合人大、政府有关部门拟定《山西省建设工程抗震设防管理条例》和《公共场所地震应急疏散设施配置标准》。

 

 

 

 

〇〇八年十一月二十日